Совет Илья-Высоковского сельского поселения
Ивановская область Пучежский муниципальный район
Второго созыва
Р е ш е н и е
25.12.2015 г. № 28
с. Илья-Высоково
Об утверждении Порядка об определении последовательности и порядка разработки документов стратегического планирования и их содержания
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»,
Совет Илья-Высоковского сельского поселения решил:
1. Утвердить Порядок об определении последовательности и порядка разработки документов стратегического планирования и их содержания согласно приложению.
2. Обнародовать настоящее решение в соответствии с Уставом Илья-Высоковского сельского поселения и разместить на официальном сайте Илья-Высоковского сельского поселения.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его обнародования.
Глава Илья-Высоковского сельского поселения Н.В.Землянов
Пучежского муниципального района
Приложение
к решению Совета Илья-Высоковского
сельского поселения
от 25.12.2015 № 28
Порядок
об определении последовательности и порядка разработки документов стратегического планирования и их содержания
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет основные понятия, задачи стратегического планирования, состав, структуру, основы разработки и согласования документов стратегического планирования.
1.2.Основныепонятия:
1.2.1. Стратегическое планирование социально-экономического развития (далее - стратегическое планирование) – регламентированная законодательством Российской Федерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами деятельность органов местного самоуправления Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области (далее - Илья-Высоковское сельское поселение) и иных участников процесса стратегического планирования по прогнозированию социально-экономического развития, программно-целевому планированию и стратегическому контролю, направленная на повышение уровня социально-экономического развития Илья-Высоковского сельского поселения, рост благосостояния граждан.
1.2.2. Прогнозирование социально-экономического развития - деятельность по разработке обоснованных представлений о направлениях и результатах социально-экономического развития Илья-Высоковского сельского поселения, определению параметров социально-экономического развития, достижение которых обеспечивает реализацию целей социально-экономического развития и приоритетов социально-экономической политики.
1.2.3. Программно-целевое планирование - деятельность, направленная на определение целей социально-экономического развития, приоритетов социально-экономической политики Илья-Высоковского сельского поселения, а также формирование комплексов мероприятий с указанием источников их финансирования, направленных на достижение указанных целей и приоритетов.
1.2.4. Документы стратегического планирования - документы, разрабатываемые и утверждаемые органами местного самоуправления в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Илья-Высоковского сельского поселения, в целях обеспечения процесса стратегического планирования.
1.2.5. Стратегия социально-экономического развития на долгосрочную перспективу - документ стратегического планирования, определяющий цели социально - экономического развития Илья-Высоковского сельского поселения на долгосрочную перспективу и механизмы обеспечения процесса их достижения.
1.2.6. Прогноз социально-экономического развития на среднесрочный период - документ стратегического планирования, содержащий систему количественных показателей социально-экономического развития Илья- Высоковского сельского поселения на среднесрочный период, характеризующих изменение экономической структуры и пропорций, факторов производства и потребления, уровня жизни, образования и социального обеспечения населения.
1.2.7. Корректировка документа стратегического планирования - частичное изменение данных документа без изменения периода, на который разрабатывается документ.
1.2.8. Стратегический контроль - деятельность по мониторингу социально-экономического развития Илья-Высоковского сельского поселения и оценке:
- процесса прогнозирования и программно-целевого планирования;
- документов стратегического планирования;
- реализации положений документов стратегического планирования.
1.2.9. Мониторинг социально-экономического развития муниципального образования - наблюдение, сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии и степени достижения целей социально-экономического развития.
1.2.10. Приоритет социально-экономической политики - предпочтительное с точки зрения эффективности направление и способ действий по достижению целей социально-экономического развития.
1.2.11. Цель социально-экономического развития - состояние экономики, социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями.
1.2.12. Задача социально-экономического развития - ограниченный по времени комплекс взаимосвязанных мероприятий в рамках направления достижения цели социально-экономического развития.
1.2.14. Результат социально-экономического развития - фактическое (достигнутое) состояние экономики, социальной сферы, которое характеризуется количественными и (или) качественными показателями.
1.2.15. Среднесрочный период (перспектива) – период, следующий за текущим годом, продолжительностью от 3 до 6 лет.
1.2.16. Долгосрочный период (перспектива) - период продолжительностью 6 и более лет, для муниципальных программ - период продолжительностью 3 и более лет.
2. Задачи стратегического планирования
2.1. Основными задачами стратегического планирования являются:
2.1.1. Определение внутренних и внешних условий и тенденций социально-экономического развития муниципального образования, выявление возможностей и ограничений;
2.1.2. Определение целей социально-экономического развития Илья- Высоковского сельского поселения и приоритетов социально-экономической политики;
2.1.3. Определение основных показателей бюджетной системы Илья- Высоковского сельского поселения на среднесрочную и долгосрочную перспективы;
2.1.4. Выбор путей и способов достижения целей, обеспечивающих наибольшую эффективность использования имеющихся ресурсов;
2.1.5. Формирование комплексов мероприятий, обеспечивающих достижение целей социально-экономического развития Илья-Высоковского сельского поселения в соответствующих сферах социально-экономического развития;
2.1.6. Определение необходимых ресурсов для достижения целей и задач социально-экономического развития Илья-Высоковского сельского поселения;
2.1.7. Координация планируемых действий по достижению целей социально-экономического развития Илья-Высоковского сельского поселения между органами местного самоуправления, коммерческими организациями и гражданским обществом;
2.1.8. Осуществление стратегического контроля;
2.1.9. Научно-техническое, информационное и кадровое обеспечение стратегического планирования социально-экономического развития Илья- Высоковского сельского поселения.
3. Состав документов стратегического планирования
3.1. К документам стратегического планирования Илья-Высоковского сельского поселения относятся:
3.1.1. Стратегия социально-экономического развития Илья-Высоковского сельского поселения на долгосрочную перспективу;
3.1.2. Муниципальные программы, реализуемые за счет средств бюджета Илья-Высоковского сельского поселения;
3.1.3. Документы территориального планирования Илья-Высоковского сельского поселения;
3.1.4. Прогноз социально-экономического развития Илья-Высоковского сельского поселения на среднесрочный период.
3.2. Проекты документов стратегического планирования Илья-Высоковского сельского поселения, за исключением муниципальных программ, подлежащих общественному обсуждению;
3.3. Порядок общественного обсуждения документов стратегического планирования Илья-Высоковского сельского поселения определяется решением Совета Илья-Высоковского сельского поселения от 09.04.2010 № 6 «Об утверждении Положения о порядке проведения публичных слушаний в Илья-Высоковском сельском поселении Пучежского муниципального района Ивановской области».
4. Основы разработки документов стратегического планирования
4.1. Стратегия социально-экономического развития Илья-Высоковского сельского поселения на долгосрочную перспективу (далее - стратегия) разрабатывается в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными стратегией социально-экономического развития Ивановской области, на основе прогноза социально-экономического развития области на среднесрочный период, иных документов федерального и областного уровней, отражающих государственную политику в сфере социально-экономического развития Илья-Высоковского сельского поселения.
4.2. Стратегия разрабатывается на период до 25 лет и корректируется по мере необходимости.
4.3. Стратегия состоит из следующих разделов:
4.3.1. Общая характеристика территории;
4.3.2. Анализ социально-экономического развития Илья-Высоковского сельского поселения за последние 5 лет;
4.3.3. Оценка конкурентных преимуществ и потенциала, SWOT-анализ;
4.3.4. Основные цели и направления развития Илья-Высоковского сельского поселения;
4.3.5. Сценарий развития Илья-Высоковского сельского поселения;
4.3.6. Система мероприятий по реализации стратегии;
4.3.7. Показатели социально-экономического развития на период разработки стратегии.
4.4. Стратегия разрабатывается администрацией Илья-Высоковского сельского поселения и утверждается Советом с Илья-Высоковского сельского поселения.
4.5. Стратегия служит основой для разработки муниципальных программ, реализуемых за счет средств бюджета Илья-Высоковского сельского поселения, документов территориального планирования Илья-Высоковского сельского поселения.
4.6. Муниципальные программы, реализуемые за счет средств бюджета сельского поселения, разрабатываются в соответствии с приоритетами Илья- Высоковского социально-экономической политики, определенными стратегией социально-экономического развития Илья-Высоковского сельского поселения на долгосрочную перспективу.
4.7. Порядок разработки, а также сроки реализации муниципальных программ определяются Порядком принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации.
4.8. Документы территориального планирования Илья-Высоковского сельского поселения разрабатываются на основе стратегии социально-экономического развития Илья-Высоковского сельского поселения на долгосрочную перспективу и муниципальных программ, реализуемых за счет средств бюджета Илья-Высоковского сельского поселения.
4.9. Порядок подготовки, согласования и утверждения, а также требования к содержанию документов территориального планирования Илья- Высоковского сельского поселения определяются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами Ивановской области.
4.10. Прогноз социально-экономического развития Илья-Высоковского сельского поселения на среднесрочный период разрабатывается с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Ивановской области на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Илья-Высоковского сельского поселения на долгосрочную перспективу.
4.11. Прогноз социально-экономического развития Илья-Высоковского сельского поселения разрабатывается на период не менее трех лет.
5. Порядок согласования документов стратегического планирования
5.1. К документам стратегического планирования, на которые распространяется данный порядок согласования, относится стратегия социально-экономического развития Илья-Высоковского сельского поселения на долгосрочную перспективу.
5.2. Порядок согласования документов стратегического планирования включает в себя:
5.2.1. Согласование проекта стратегии структурными подразделениями районной администрации.
5.2.2. Согласование проекта стратегии в исполнительных органах государственной власти области по курируемым ими видами экономической деятельности (направлениям работ) в части полномочий субъекта Российской Федерации.
5.3. Рассмотрение проекта стратегии на публичных слушаниях.
5.4. Утверждение документов стратегического планирования
5.5. Направление утвержденной стратегии в уполномоченный орган Ивановской области для внесения изменений в реестр документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований Ивановской области.
6. Порядок внесения изменений в документы стратегического планирования
6.1. К документам стратегического планирования, на которые распространяется данный порядок согласования, относится стратегия социально-экономического развития Илья-Высоковского сельского поселения на долгосрочную перспективу.
6.2. Порядок внесения изменений в стратегию включает в себя:
6.2.1. Подготовку предложений администрацией Илья-Высоковского сельского поселения о внесении изменений в стратегию.
6.2.2. Согласование проекта стратегии с внесенными в нее корректировками в исполнительных органах государственной власти Ивановской области.
6.2.3. Рассмотрение проекта стратегии с внесенными в нее корректировками на публичных слушаниях.
6.2.4. Утверждение доработанной стратегии (осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Илья-Высоковского сельского поселения.
6.2.5. Направление утвержденной стратегии с внесенными в нее корректировками в уполномоченный орган Ивановской области для внесения изменений в реестр документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований Ивановской области.
