37.3 Кб
скачать

48-п от 01.08.2022

Администрация Илья-Высоковского сельского поселения
Пучежского муниципального района Ивановской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01.08.2022 г. № 48-п

с. Илья-Высоково

Об утверждении муниципальной Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области на 2022-2026 годы».

В целях развития малого и среднего предпринимательства и формирования благоприятной экономической среды для ведения предпринимательской деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства на территории Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003N131-ФЗ«Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», администрация Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую муниципальную Программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области на 2022-2026 годы».
Обнародовать данное постановление в соответствие с п. 7 ст. 37 Устава Илья-Высоковского сельского поселения и разместить на официальном сайте Илья-Высоковского сельского поселения в сети «Интернет».
Контроль над выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава Илья-Высоковского

сельского поселения

Пучежского

муниципального района Е.Л.Лещев

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

« РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

НА ТЕРРИТОРИИ ИЛЬЯ-ВЫСОКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПУЧЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2022-2026 ГОДЫ»

Приложение

к постановлению

администрации

Илья-Высоковского

сельского поселения

№ 48-п от 01.08.2022 года

1. Паспорт Программы

2. Общие положения

Муниципальная Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Администрация Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской областина 2022 - 2026годы» разработана Администрацией Илья-Высоковского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209 - ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования, основа формирования среднего класса - гаранта политической стабильности социально ориентированной рыночной экономики. Успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно лишь при наличии благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, на обеспечение которых ориентирована данная Программа.

Объектом Программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства – юридические лица и индивидуальные предприниматели, а так же физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговыйрежим"Налог на профессиональный доход" (далее - физические лица, применяющие специальный налоговый режим)

Предмет регулирования - оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; физическим лицам, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговыйрежим"Налог на профессиональный доход" (далее - физические лица, применяющие специальный налоговый режим)

Сфера действия Программы – муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговыйрежим"Налог на профессиональный доход" (далее - физические лица, применяющие специальный налоговый режим) администрацией Илья-Высоковского сельского поселения.

Субъекты малого и среднего предпринимательства - потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Илья-Высоковского сельского поселения.

Самозанятые - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговыйрежим"Налог на профессиональный доход" (далее - физические лица, применяющие специальный налоговый режим).

Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства, а так же физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговыйрежим"Налог на профессиональный доход" (далее - физические лица, применяющие специальный налоговый режим) администрацией Илья-Высоковского сельского поселения - деятельность органов местного самоуправления поселения, направленная на реализацию комплекса мер финансового, имущественного, организационного характера по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории Илья-Высоковского сельского поселения.

3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Значение малого предпринимательства для развития современной экономики России трудно переоценить, поскольку именно оно призвано поддерживать здоровую конкурентную среду и препятствовать монополизации рынка. Отличительной особенностью малого бизнеса является его доступность как сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что его функционирование не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов. В связи с этим одним из приоритетных направлений экономической политики должно стать создание эффективной системы комплексной поддержки малого предпринимательства.

Внимание органов государственной власти к бизнесу обусловлено современными темпами развития экономики России, необходимостью наращивания экономического потенциала, перехода на инновационный путь развития экономики.

При этом основными наиболее отрицательно влияющими на развитие предпринимательства проблемами, которые приходится преодолевать представителям малого и среднего бизнеса, являются:

- недостаток у субъектов малого и среднего предпринимательства начального капитала и оборотных средств;

- отсутствие действующих механизмов микрофинансирования малых предприятий;

- ограниченные возможности аренды земельных участков и производственных площадей для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- неразвитость системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства;

- отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;

- нехватка квалифицированных кадров.

На пути развития малого и среднего предпринимательства продолжают существовать неоправданные административные барьеры, особенно при регистрации предприятий, лицензировании видов деятельности, сертификации продукции, выделении производственных и торговых помещений, земли, осуществлении контролирующими организациями контрольно-ревизионных функций.

У малого и среднего предпринимательства слабая производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, отсутствие доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах.

У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний для более эффективного саморазвития бизнеса. Низкий уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства. Неустойчивое финансовое положение ряда малых предприятий связано с неспособностью некоторых из них адаптироваться к рыночным изменениям, наладить эффективные связи с потребителями продукции и услуг.

Существующие трудности не разрушают малое и среднее предпринимательство, но предприниматели при преодолении их несут значительные организационные, моральные и финансовые издержки.

Согласно действующему законодательству к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных и консультативных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Предлагаемая Программа разработана также с целью реализации полномочий органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Для развития отдельных отраслей экономики у субъектов малого и среднего предпринимательства имеется большой потенциал.

Однако, несмотря на положительные тенденции малого предпринимательства в сельском поселении, оно продолжает сталкиваться с проблемами, среди которых наиболее актуальными на сегодняшний момент являются отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на её развитие.

Сдерживающим фактором развития малого предпринимательства является также несовершенство системы обеспечения кредитами, сложность при оформлении земельных и имущественных отношений.

С целью формирования условий для развития малого предпринимательства необходимо объединение усилий и согласованные действия между органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципального образования, организациями поддержки малого предпринимательства, общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого предпринимательства. Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства, финансовых механизмов и механизмов имущественной поддержки малого предпринимательства.

Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе в малом и среднем предпринимательстве, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях.

Реализация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на территории Илья-Высоковского сельского поселения предусматривает, что главной задачей его развития является оказание методической и информационной помощи для получения государственной поддержки малыми и средними предпринимателями поселения.

Программно - целевой подход направлен на решение ключевых проблем развития малого и среднего предпринимательства путем реализации следующих мероприятий:

- оказание методической помощи в подготовке документации для получения средств государственной поддержки;

- предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса;

- организация и проведение семинаров и «круглых столов» по основным проблемам и механизмам решения проблем;

- организация работ по максимальному привлечению субъектов к поставке товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;

- содействие развитию молодёжного предпринимательства;

- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

Реализация указанных мероприятий позволит повысить уровень развития малого и среднего предпринимательства, который будет соответствовать требованиям перехода к современному развитию предпринимательства в Ивановской области.

Поскольку обеспечение эффективной реализации стратегических направлений решающим образом определяет результат развития малого и среднего предпринимательства, органам местного самоуправления Илья-Высоковского сельского поселения необходимо сосредоточить свои усилия на решении следующих задач:

- полное и оперативное информирование не только субъектов малого и среднего предпринимательства, но также всех заинтересованных сторон о перспективных планах и программах, практических мерах и шагах, предпринимаемых Правительством Ивановской области в данной сфере;

- обеспечение открытости органов местного самоуправления Илья-Высоковского сельского поселения для активного обсуждения готовящихся проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и возможных последствиях их применения с представителями малого и среднего предпринимательства, общественных организаций, средств массовой информации и т.д.;

- обеспечение активного и эффективного сотрудничества органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти Ивановской области представителей малого и среднего предпринимательства в интересах развития Илья-Высоковского сельского поселения и Ивановской области в целом.

Развитие малого предпринимательства – это вложение в будущее благополучия сельского поселения. Именно малый бизнес должен создавать стратегическую стабильность поселения, обеспечивая налоговые поступления.

Администрация Илья-Высоковского сельского поселения видит своей задачей формирование муниципальной политики сельского поселения в области поддержки малого и среднего бизнеса.

Принятие Программы позволит решать задачи в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Илья-Высоковского сельского поселения на более качественном уровне.

4. Основные цели и задачи

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории Илья-Высоковского сельского поселения.

Для достижения, поставленной цели Программы должны решаться следующие задачи:

- информационное и консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

- методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

- трудоустройство безработных жителей Илья-Высоковского сельского поселения на предприятиях и в организациях субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства Илья-Высоковского сельского поселения

- укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

- оказание содействия субъектам МСП в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на потребительский рынок;

- увеличение количества субъектов МСП;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости.

Поддержка малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Илья-Высоковского сельского поселения.

Для достижения целей муниципальной программы предусмотрено решение следующих задач:

- повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства;

- поддержка малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах;

- создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

Решение задач муниципальной программы осуществляется путем реализации ее мероприятий.

Реализация мероприятий муниципальной программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, самозанятость населения.

5. Срок реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2022-2026 ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ годы.

6. Система программных мероприятий

Для достижения целей и решения задач муниципальной программы потребуется осуществить комплекс мероприятий по следующим приоритетным направлениям:

- совершенствование нормативных правовых актов сферы предпринимательства. Развитие взаимодействия предпринимательской общественности и органов местного самоуправления;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- информационное, консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

- поддержка в продвижении на рынок, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, товаров и услуг;

Перечень основных мероприятий муниципальной программы приводится в приложении к Программе.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Перечень мероприятий, предусмотренных Программой, может корректироваться постановлением Главы администрации Илья-Высоковского сельского поселения.

8. Механизм реализации муниципальной программы

Текущее управление программой осуществляет администрация Илья-Высоковского сельского поселения, которая:

- с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации программы, составу исполнителей;

- проводит оценку эффективности программы;

- разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения муниципальной программы;

- осуществляет ведение ежегодной отчетности по реализации муниципальной программы;

- организует размещение в сети «Интернет» информации о ходе и результатах реализации муниципальной программы.

9. Анализ рисков реализации муниципальной программы

К рискам реализации муниципальной программы, которые возникнут в процессе реализации ее мероприятий, могут быть отнесены:

- финансовые риски, связанные с отсутствием финансирования муниципальной программы в полном объеме в установленные сроки;

- правовые риски, связанные с отсутствием нормативного регулирования основных мероприятий муниципальной программы;

- организационные риски, связанные с несвоевременным выполнением мероприятий, предусмотренных муниципальной программой.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации муниципальной программы, оценки ее эффективности и результативности.

Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны ответственного исполнителя муниципальной программы в адрес органов местного самоуправления, участников муниципальной программы.

10. Контроль реализации Программы

Заказчик Программы контролирует исполнение мероприятий Программы. Исполнители Программы представляют информацию о ходе реализации Программы в администрацию Илья-Высоковского сельского поселения.

11. Ожидаемые результаты выполнения Программы

Реализация программных мероприятий, связанных с оказанием муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде информационного, консультационного, методического обеспечения позволит увеличить количество хозяйствующих субъектов; увеличить число работающих на предприятиях Илья-Высоковского сельского поселения, будет способствовать снижению уровня безработицы, позволит увеличить налоговые поступления в бюджет Илья-Высоковского сельского поселения, повысить занятость, самозанятость, доходы и уровень жизни населения Илья-Высоковского сельского поселения. Позволит также сформировать положительный имидж малого и среднего предпринимательства Илья-Высоковского сельского поселения и развить деловые взаимоотношения между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления Илья-Высоковского сельского поселения.

Приложение

к муниципальной Программе

«Развитие малого и среднего

Предпринимательства на территории

Илья-Высоковского сельского поселения

Пучежского муниципального района

Ивановской области на 2022-2026 годы»

МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

НА ТЕРРИТОРИИ ИЛЬЯ-ВЫСОКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПУЧЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ» В 2022-2026 ГОДАХ.